2020年(nián)度影(yǐng)響中國(guó)礦業(yè)的(de)十大(dà)法規政策

發布時(shí)間(jiān)：2021-01-11

作(zuò)者：

中國(guó)礦業(yè)網
　　剛剛過去(qù)的(de)2020年(nián)，在習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(w≠én)明(míng)思想指引下(xià)，黨中央、國(guó)務院及自(zì)然資源部等相(xiàng)¥關部門(mén)圍繞生(shēng)态文(wén)明(míng)建設，堅持問(wèn)題導向和(hé)目标導向，不(bù)斷推進礦業(yè)領域改革，加ε快(kuài)各項制(zhì)度的(de)有(yǒu)效供給，為(wèi)新時(shí)代下(xià)礦業(yè)行(xíng)業(yè)高(gāo)質量發展保駕護航。
　　作(zuò)為(wèi)國(guó)內(nèi)一(yī)家(jiā)專注于礦産能(néng)源領域的(de)專業(yè)法律服務機(jī)δ構，北(běi)京市(shì)雨(yǔ)仁律師(shī)事(shì)務所以打造最具價值礦産能(néng)源法律智庫為(wèi)宗旨，由北(běi)京市(shì)α雨(yǔ)仁律師(shī)事(shì)務所創始人(rén)、主任栾政明(míng)策劃，北(běi)京市(shì)雨(yǔ)仁律師(shī)事(s→hì)務所合夥人(rén)、礦法研究中心主任申升執筆(bǐ)，聯合中國(guó)礦業(yè)報(bào)社精心梳理(lǐ)了(le)2020年 (nián)影(yǐng)響中國(guó)礦業(yè)經濟發展的(de)十大(dà)法規政策。這(zhè)也(yě)是(shì)北(běi)京市(shì)$雨(yǔ)仁律師(shī)事(shì)務所與中國(guó)礦業(yè)報(bào)社連續第6年(nián)發布影(yǐng)←響中國(guó)礦業(yè)的(de)十大(dà)法規政策（以發布時(shí)間(jiān)先後順序為(wèi)準）。
　　一(yī)、自(zì)然資源部發布《關于推進礦産資源管理(lǐ)改革若幹事(shì)項的(de)意見(jiàn)（試ε行(xíng)）》
　　【內(nèi)容摘要(yào)】
　　2020年(nián)1月(yuè)9日(rì)，自(zì)然資源部召開(kāi)關于推進礦産資源管理(lǐ)改革若幹事(shì)項的(de)∞意見(jiàn)新聞發布會(huì)，介紹2019年(nián)12月(yuè)31日(rì)自(zì)然資源部印發的(de)《關于推進礦産資源管理(l♥ǐ)改革若事(shì)項的(de)意見(jiàn)（試行(xíng)）》（下(xià)簡稱《意見(jiàn)₹》）的(de)背景及相(xiàng)關內(nèi)容。
　　《意見(jiàn)》主要(yào)包括礦業(yè)權出讓制(zhì)度改革、油氣勘查開(kāi)采管理(lǐ)改革、儲量管理(lǐ)改革3方面©內(nèi)容，共11條。在礦業(yè)權出讓制(zhì)度改革方面：全面推進礦業(yè)權競争性出讓，嚴®格控制(zhì)協議(yì)出讓，積極推進“淨礦”出讓，實行(xíng)同一(yī)礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理( lǐ)，解決同一(yī)礦種探礦權采礦權不(bù)同層級管理(lǐ)帶來(lái)的(de)問(wèn)題，規範财政出資地(dì)質勘查工(gōng)作(zuò)，調整♦探礦權期限。在油氣勘查開(kāi)采管理(lǐ)改革方面：放(fàng)開(kāi)油氣勘查開(kāi)采，實行(xíng)油↔氣探采合一(yī)制(zhì)度。在儲量管理(lǐ)改革方面：改革礦産資源儲量分(fēn)類，簡化(huà)歸并評審備案和(hé)登記事(shì)項，縮減政府直接評審備案>範圍。
　　【上(shàng)榜理(lǐ)由】
　　《意見(jiàn)》的(de)出台體(tǐ)現(xiàn)了(le)三個(gè)方面的(de)意義：一(yī)是(shì)為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院∞關于礦業(yè)權出讓制(zhì)度改革、石油天然氣體(tǐ)制(zhì)改革、統籌推進自(zì)然資源資産産權制(zhì)度改革、加大(dà)油氣勘探開(kāi)發力度等決策部署∞，深化(huà)“放(fàng)管服”改革，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)配置資源的(de)‌決定性作(zuò)用(yòng)和(hé)更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)；二是(shì)立足礦産資源勘查開(kāi)采實際，為(wèi)解決礦産資源管理(l₹ǐ)中存在的(de)突出問(wèn)題，将實踐中一(yī)些(xiē)成熟、可(kě)行(xíng)的>(de)經驗提煉總結，上(shàng)升到(dào)制(zhì)度層面，為(wèi)正常有(yǒu)序推進礦産資源管理(lǐ)工(↑gōng)作(zuò)提供政策保障；三是(shì)推進有(yǒu)關制(zhì)度改革，先行(xíng)先試，為(wèi)我國(gΩuó)礦産資源法修改積累重要(yào)實踐經驗。
　　二、自(zì)然資源部印發《關于全面開(kāi)展礦産資源規劃（2021-2025年(nián)）編制(zhì)工(♦gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》
　　【內(nèi)容摘要(yào)】
　　為(wèi)加強礦産資源勘查、開(kāi)發利用(yòng)和(hé)保護的(de)統一(yī)規劃，自(zì)然資源部于202 0年(nián)3月(yuè)11日(rì)發布了(le)《關于開(kāi)展礦産資源規劃（2021-2025年(nián)）編制(zhì∞)工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》（下(xià)簡稱《通(tōng)知(zhī)》），要(yào)<求按照(zhào)自(zì)上(shàng)而下(xià)、上(shàng)下(xià)聯動、壓茬推進的(de)原則，全面啓動全國(gu→ó)、省、市(shì)縣各級規劃的(de)編制(zhì)。規劃基期為(wèi)2020年(nián)，2025年(nián)為$(wèi)目标年(nián)。
　　《通(tōng)知(zhī)》包括“全面啓動各級礦産資源規劃編制(zhì)”、“把握規劃編制(zhì)重點”、“明(míng)确規劃報(bào)β批程序”和(hé)“加強規劃編制(zhì)工(gōng)作(zuò)保障”四個(gè)方面內(nèi)容。特别是(shì)要(yào)求把握好(hǎo)規劃<編制(zhì)的(de)幾個(gè)重點：明(míng)确各級規劃定位、強化(huà)資源安全保障、優化(huà)資源勘查開(kāi)發保護布局與結構、推進資源高(gāo)效利&用(yòng)和(hé)加快(kuài)礦業(yè)綠(lǜ)色發展。《通(tōng)知(zhī)》還(hái)提出，同步開(kāi)展規劃數(shù)據庫建設。數(shù±)據庫建設與規劃編制(zhì)應同步進行(xíng)、同步完成。
　　【上(shàng)榜理(lǐ)由】
　　《通(tōng)知(zhī)》的(de)出台有(yǒu)利于确保礦産資源規劃編制(zhì)工(gōng)作(zuò)深入貫徹黨中央、國(guó)務®院決策部署，依據國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃、國(guó)土(tǔ)空(k<ōng)間(jiān)規劃，提高(gāo)資源安全保障能(néng)力，正确處理(lǐ)好(hǎo)開(kāi)發與保護、當前與長(cháng)遠(yuǎn)、整體(tǐ)與局部、∞國(guó)內(nèi)與國(guó)外(wài)的(de)關系，使市(shì)場(chǎng)在資源配置中起決定性作(zuò)用(yòng)和(hé)更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用φ(yòng)，統籌礦産資源勘查、開(kāi)發利用(yòng)和(hé)保護活動，推動礦業(yè)綠(>lǜ)色發展，确保資源供給與經濟社會(huì)發展需求相(xiàng)适應，資源開(kāi)發利用(yòng)與生(shēng)态環境保護相(xiàng)協調，規劃管€控與管理(lǐ)改革相(xiàng)銜接。
　　三、國(guó)家(jiā)發改委等十五部門(mén)印發《關于促進砂石行(xíng)業(yè)健康有(yǒu)序發展的(de)指導意見(jiàn)》
　　【內(nèi)容摘要(yào)】
　　2020年(nián)3月(yuè)25日(rì)，國(guó)家(jiā)發改委等十五部門(mén)印發《關于促進砂石行(xí♦ng)業(yè)健康有(yǒu)序發展的(de)指導意見(jiàn)》的(de)通(tōng)知(zhī)（發改價格〔2020〕473号）（下(xià≥)簡稱《意見(jiàn)》）。
　　《意見(jiàn)》強調，要(yào)加快(kuài)落實《關于推進機(jī)制(zhì)砂石行(xíng)業(yè)高(gāo)質量發展的(de)若幹意見(ji≠àn)》，并明(míng)确指出，從(cóng)規劃布局、工(gōng)藝裝備、産品質量、污染防治、綜合利Ω用(yòng)、安全生(shēng)産等方面加強聯動，加快(kuài)推動機(jī)制(zhì)砂石産業(yè)轉型升級，更好(hǎo)滿足建設用(y∏òng)砂需要(yào)；提出要(yào)堅持疏堵結合，既堵後門(mén)又(yòu)開(kāi)前門(m‍én)，在打擊非法采砂的(de)同時(shí)，大(dà)力推動科(kē)學、合理(lǐ)、有(yǒu)序開♣(kāi)發利用(yòng)河(hé)砂資源，緩解砂石市(shì)場(chǎng)供需矛盾；在符合安全、生(shēng)态環保要(yào)求的(de)∞前提下(xià)，鼓勵和(hé)支持綜合利用(yòng)廢石、礦碴和(hé)尾礦等砂石資源，實現(xiàn)變廢為(wèi)寶。同時(sh​í)，鼓勵利用(yòng)建築拆除垃圾等固廢資源生(shēng)産砂石替代材料，清理(lǐ)不(bù)合理(lǐ)的(de)區(qū)域限制(zhì)措施，增加再生(shēng)砂®石供給。對(duì)經批準設立的(de)工(gōng)程建設項目和(hé)整體(tǐ)修複區(qū)域內(nèi)按照(zhào)≤生(shēng)态修複方案實施的(de)修複項目，在工(gōng)程施工(gōng)範圍及施工(gōng)期間(jiān)采挖的(de)砂石，除項目÷自(zì)用(yòng)外(wài)，多(duō)餘部分(fēn)允許依法依規對(duì)外(wài)銷售。
　　【上(shàng)榜理(lǐ)由】
　　砂石是(shì)工(gōng)程建設中最基本且不(bù)可(kě)或缺的(de)建築材料。近(jìn)年(nián)‍來(lái)，砂石行(xíng)業(yè)發展取得(de)很(hěn)大(dà)進步，但(dàn)也(yě)面臨供應能(néng)力弱、綠(lǜ)色 發展水(shuǐ)平低(dī)等問(wèn)題。《意見(jiàn)》的(de)實施，将有(yǒu)效解↑決建設用(yòng)砂供需矛盾突出、價格快(kuài)速上(shàng)漲，一(yī)些(xiē)地(dì)方河(hé)道(dào)非法采砂等突出問(±wèn)題，為(wèi)穩定砂石市(shì)場(chǎng)供應、保持價格總體(tǐ)平穩、促進行( xíng)業(yè)健康有(yǒu)序發展，統籌做(zuò)好(hǎo)資源利用(yòng)和(hé)生(shēng)态環境保護，實現(xiàn)經濟效益、環境效益和(hé)社會(huì)‍效益多(duō)赢具有(yǒu)重要(yào)意義。
　　四、《固體(tǐ)礦産資源儲量分(fēn)類》《油氣礦産資源儲量分(fēn)類》兩項國(guó)家>(jiā)标準發布
　　【內(nèi)容摘要(yào)】
　　由自(zì)然資源部提出，并由國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)總局、國(guó)≠家(jiā)标準化(huà)管理(lǐ)委員(yuán)會(huì)批準予以公布的(de)《固體(tǐ)礦産資源儲量分(fēn)類》（GB/T17766-202γ0）和(hé)《油氣礦産資源儲量分(fēn)類》（GB/T19492-2020）國(guó)家(jiā)标≤準，于2020年(nián)5月(yuè)1日(rì)起正式實施。此次新公布的(de)《固體(tǐ)礦産資源儲♠量分(fēn)類》主要(yào)內(nèi)容包括：範圍，術(shù)語和(hé)定義，資源量和(hé)儲量類型劃分(fēn)，資源量與儲量的®(de)相(xiàng)互關系，資源量和(hé)儲量的(de)公開(kāi)發布。新公布的(de)《油氣礦産資源儲量分(fēn)類》主要(<yào)內(nèi)容包括：範圍，術(shù)語和(hé)定義，勘探開(kāi)發階段劃分(fēn)，類型劃分(fēn)，儲量狀态，公開(kāi)發&布與使用(yòng)。
　　新《固體(tǐ)礦産資源儲量分(fēn)類》國(guó)家(jiā)标準将礦産勘查分(fēn)為(wèi)普查、詳查、★勘探三個(gè)階段，将礦産資源儲量分(fēn)為(wèi)資源量和(hé)儲量兩類，資源量按地(dì)質可(kě)靠程度由λ低(dī)到(dào)高(gāo)分(fēn)為(wèi)推斷資源量、控制(zhì)資源量和(hé)探明(míng)資源量三級。儲量按地€(dì)質可(kě)靠程度和(hé)可(kě)行(xíng)性研究的(de)結果，分(fēn)為(wèi)可(kě)信儲量和(hé)證實儲量兩級。新分(f±ēn)類标準調整了(le)現(xiàn)行(xíng)分(fēn)類标準三軸分(fēn)類體(tǐ)系，簡化(huà)了(le)儲量經濟意義劃分(fēn)。修訂後的(de)分(↔fēn)類标準由1999版的(de)16個(gè)資源儲量類型簡化(huà)為(wèi)5個(gè)。新《油氣礦産資源儲量分(fēn)類》國(guó)家(jiā)标準将油氣礦産資源勘探開(kā‌i)發階段分(fēn)為(wèi)預探、評價、開(kāi)發三個(gè)階段，油氣礦産分(fēn)為(wèi)資源量和(hé)地(dì)質儲量兩類，資源量不(bù)®再分(fēn)級。地(dì)質儲量按地(dì)質可(kě)靠程度分(fēn)為(wèi)預測地(dì)質儲量、控制(zhì)地(dì)質儲量、探明(míng)地(dì)質儲量三級，簡化(εhuà)了(le)儲量的(de)經濟意義劃分(fēn)。
　　【上(shàng)榜理(lǐ)由】
　　固體(tǐ)礦産資源、油氣礦産資源儲量分(fēn)類國(guó)家(jiā)标準是(shì)我​國(guó)礦産資源儲量技(jì)術(shù)标準體(tǐ)系的(de)龍頭，是(shì)我國(guó)礦産資源管理(lǐ)的(de)基礎性、綱領性技(jì)術(shù)标準。新的(de)儲量分(f✔ēn)類國(guó)家(jiā)标準是(shì)針對(duì)我國(guó)礦産資源管理(lǐ)、市(§shì)場(chǎng)投融資、企業(yè)生(shēng)産經營、國(guó)際合作(zuò)等需要(yào)，有(yǒu)利于最大(dà)化(huà)降低(dī)社會(h£uì)認知(zhī)和(hé)信息交易成本。新标準的(de)實施，将加速我國(guó)與各礦業(yè)強國(guó)礦業(y←è)企業(yè)和(hé)資本市(shì)場(chǎng)的(de)互認，提高(gāo)我國(guó)礦業(yè)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平™和(hé)人(rén)才素質，推動我國(guó)礦業(yè)進一(yī)步融入國(guó)際市(shì)場(chǎng)，助力中國(guó)≥經濟與社會(huì)長(cháng)遠(yuǎn)發展。
　　五、自(zì)然資源部辦公廳發布《關于礦産資源儲量評審備案管理(lǐ)若幹事(shì)項的(de)通(tōng)知(zhī)》
　　【內(nèi)容摘要(yào)】
　　為(wèi)深入推進“放(fàng)管服”改革，根據《礦産資源法》有(yǒu)關規定和(hé)《自(zì)然資源部關于推進礦産資源管理(lǐ)λ改革若幹事(shì)項的(de)意見(jiàn)（試行(xíng)）》（自(zì)然資規〔2019〕7号），自(zì)然資源σ部辦公廳于2020年(nián)5月(yuè)19日(rì)發布了(le)《關于礦産資源儲量評審備案管理(lǐ)若幹事↕(shì)項的(de)通(tōng)知(zhī)》（自(zì)然資辦發〔2020〕26号）（下(xià)φ簡稱《通(tōng)知(zhī)》）。
　　《通(tōng)知(zhī)》明(míng)确了(le)礦産資源儲量評審備案的(de)概念，指出了(le)應 當編制(zhì)礦産資源儲量報(bào)告并申請(qǐng)評審備案的(de)情形，明(míng)确了(le)申請(qǐng)礦産資源儲量評審備φ案的(de)程序、備案機(jī)關和(hé)期限，以及申請(qǐng)材料不(bù)真實或存在弄虛作(zuò)假情形的(de)處理(lǐ)，礦産資源儲量評¥審備案專家(jiā)庫的(de)建立，礦産資源儲量評審備案信息化(huà)建設及其他(tā)注意事(shì)項。
　　【上(shàng)榜理(lǐ)由】
　　礦産資源儲量評審備案是(shì)自(zì)然資源主管部門(mén)落實礦産資源國(guó)家(jiā)所有(yǒu)的(de)法律要(yàoδ)求、履行(xíng)礦産資源所有(yǒu)者職責，依申請(qǐng)對(duì)申請(qǐng)人(ré₹n)申報(bào)的(de)礦産資源儲量進行(xíng)審查确認，納入國(guó)家(jiā)礦産資源實物(wù)賬戶，作(zuò)為(wèi)國(guó)家(jiā)管理(lǐ)礦産資®源重要(yào)依據的(de)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)。《通(tōng)知(zhī)&》的(de)發布對(duì)于規範礦産資源儲量評審備案行(xíng)為(wèi)，确保國(guó)家(jiā♠)礦産資源儲量數(shù)據的(de)真實可(kě)靠和(hé)礦産資源國(guó)家(jiā)所有(yǒu)權益的(de)實現(xiàn)具有(yǒu)重要(yào)意義。
　　六、自(zì)然資源部辦公廳發布《關于加強國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃監督管理(lǐ)的(de)通(tōng)知(zhī)》
　　【內(nèi)容摘要(yào)】
　　2020年(nián)5月(yuè)22日(rì)，自(zì)然資源部辦公廳發布《關于加強國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(ji©ān)規劃監督管理(lǐ)的(de)通(tōng)知(zhī)》（自(zì)然資辦發〔2020〕27号）（下(xià)簡稱《通(tōng)知(zhī)》）。
　　《通(tōng)知(zhī)》從(cóng)規範規劃編制(zhì)審批、嚴格規劃許可(kě)管理(l£ǐ)、健全規劃全周期管理(lǐ)、加強幹部隊伍建設等方面，進一(yī)步明(míng)确和(hé)強調了(le)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃監督管理(lǐ)要(yào)求σ，為(wèi)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃法出台前的(de)過渡期做(zuò)好(hǎo)規劃監督管理σ(lǐ)提供了(le)工(gōng)作(zuò)指引。《通(tōng)知(zhī)》首次提出了(le)實行(xíng)規劃全周期管理(lǐ)的(de)要(y♠ào)求，圍繞這(zhè)一(yī)要(yào)求，在規劃編制(zhì)、審批、修改和(hé)實施監督♣這(zhè)個(gè)閉環全過程的(de)各個(gè)環節提出了(le)細化(huà)要(yào)求≥，其中在規劃編制(zhì)環節提出了(le)“規劃編制(zhì)實行(xíng)編制(zhì)單位終身(shēn)負責制(zhì)”。
　　【上(shàng)榜理(lǐ)由】
　　建立國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃體(tǐ)系并監督實施是(shì)黨中央 、國(guó)務院作(zuò)出的(de)重大(dà)決策部署。堅決維護規劃的(de)嚴肅性和(hé)權威性。依法依規編制(zhì)規劃、監督實施規劃，防止出現(xiàn)違規編制≈(zhì)、擅自(zì)調整、違規許可(kě)、未批先建、監管薄弱以及服務意識不(bù)強、作(zuò)風×(fēng)不(bù)實等問(wèn)題，切實“嚴起來(lái)”。《通(tōng)知(zhī)》全篇用(yòng)詞堅定、斬釘截鐵(tiě)，既維護規劃嚴肅性，又(yòu)指向↓明(míng)确，可(kě)操作(zuò)性強。《通(tōng)知(zhī)》是(shì)對(duì)2019年(nián)5月(yuè)《中共中央國(guó)務↕院關于建立國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃體(tǐ)系并監督實施的(de)若幹意見(jiàn)》重π大(dà)決策部署的(de)有(yǒu)力貫徹落實。
　　七、國(guó)家(jiā)發改委和(hé)自(zì)然資源部印發《全國(guó)重要(yào)生(shēng)态系統保護和(hé)修複重大(dà)工(gōng)程總體¶(tǐ)規劃（2021-2035年(nián)）》
　　【內(nèi)容摘要(yào)】
　　國(guó)家(jiā)發展改革委和(hé)自(zì)然資源部于2020年(nián)6月(yuè)3日(rì)聯合印發了(le)《全國(guó)重要(yào)生(sh™ēng)态系統保護和(hé)修複重大(dà)工(gōng)程總體(tǐ)規劃（2021-2035年(nián)）》的(de)通(tōng)知(zhī)（發改農(nóεng)經〔2020〕837号）（下(xià)簡稱《規劃》）。
　　《規劃》包括總體(tǐ)要(yào)求、基本原則、規劃目标、總體(tǐ)布局、重點工(gōng)程，以及任務舉措、保障措施等。專門≠(mén)設立了(le)自(zì)然保護地(dì)和(hé)野生(shēng)動植物(wù)保護重大(dà)工(gōng)程。《規劃》統籌布局九大(dà)工(g↓ōng)程，明(míng)确2035年(nián)目标。總體(tǐ)布局是(shì)“三區(qū)四帶”，在總體(tǐ™)布局的(de)基礎上(shàng)，從(cóng)各重點區(qū)域的(de)生(shēng)态本底和(hé)主要(yào)問(wè★n)題出發，通(tōng)過“條塊結合、以塊為(wèi)主”的(de)方式，設置了(le)青藏高(gāo)原≈生(shēng)态屏障區(qū)、黃(huáng)河(hé)重點生(shēng)态區(qū)（含黃(huáng↕)土(tǔ)高(gāo)原生(shēng)态屏障）、長(cháng)江重點生(shēng)态區(qū)（含川滇生(shēng)态屏障）、東(dōng)北(běi)森(sēn)林(lín)帶α、北(běi)方防沙帶、南(nán)方丘陵山(shān)地(dì)帶、海(hǎi)岸帶生(shēng)态保護和(hé)修複重大(dà)工(gōng)程，自(zì)然保護地(dì)建設及ε野生(shēng)動植物(wù)保護重點工(gōng)程，生(shēng)态保護和(hé)修複支撐體(tǐ)系重大(dà)工(gōng↑)程等九大(dà)工(gōng)程。
　　【上(shàng)榜理(lǐ)由】
　　《規劃》是(shì)黨的(de)十九大(dà)後全國(guó)生(shēng)态保護和(hé)修複領域的(de)第一(yī)個(gè)綜合性規劃。《規劃》提出了(le‌)實施全國(guó)重要(yào)生(shēng)态系統保護和(hé)修複重大(dà)工(gōng)程的(de)總體(tǐ)思路(lù)、主要(yào)目标、總≠體(tǐ)布局、重大(dà)工(gōng)程、重點任務和(hé)支持政策，是(shì)推進全國(guó)重要(yào)生(shēng)态系統保護和(hé)修複重大(dà)工π(gōng)程建設的(de)總體(tǐ)設計(jì)，是(shì)編制(zhì)和(hé)實施有(yǒu)關重大(dà)工(gōng)程專項建設規劃的(de)重要(yào)依據，Ω對(duì)推動全國(guó)生(shēng)态保護和(hé)修複工(gōng)作(zuò)具有(yǒu)戰略性、​指導性的(de)作(zuò)用(yòng)。
　　八、國(guó)家(jiā)發改委等六部門(mén)下(xià)發《關于做(zuò)好(hǎo)2020年(nián)重→點領域化(huà)解過剩産能(néng)工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》
　　【內(nèi)容摘要(yào)】
　　2020年(nián)6月(yuè)12日(rì)，國(guó)家(jiā)發改委、工(gōng)信部、财政部等六部門(mén✘)聯合下(xià)發《關于做(zuò)好(hǎo)2020年(nián)重點領域化(huà)解過剩産能(néng)工(gōng)作(zuò)​的(de)通(tōng)知(zhī)》（下(xià)簡稱《通(tōng)知(zhī)》）。
　　《通(tōng)知(zhī)》指出，尚未完成“十三五”去(qù)産能(néng)目标的(de)地(dì)區(qū)和(hé)γ中央企業(yè)，要(yào)确保去(qù)産能(néng)任務在2020年(nián)底前全面完成。同時(shí)，将繼續開(kāi)展鞏固鋼鐵(tiě)煤α炭去(qù)産能(néng)成果專項督查抽查，堅決防止已經退出的(de)項目死灰複燃。要(yào)準确把握今年(nián)去(qù)産能(néng)總體(tǐ)要(yào₩)求，全面鞏固去(qù)産能(néng)成果，繼續深化(huà)鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)供給側結構性改革，持續推進煤炭上(shàng)大(dà)壓小(xiǎo)、增優汰劣，×積極穩妥推進煤電(diàn)優化(huà)升級，加快(kuài)“僵屍企業(yè)”處置。嚴格控制(zhì)産能(néng)總量，統>籌做(zuò)好(hǎo)去(qù)産能(néng)保供應穩預期工(gōng)作(zuò)，多(duō)措并舉提高(gāo)職工(gōng)≠安置質量，依法依規推進資産債務處置，提高(gāo)專項獎補資金(jīn)使用(yòng)效益，加快(kuài)推動行(xíng)業(yè)高(gāo)質量發展，£不(bù)斷提高(gāo)行(xíng)業(yè)治理(lǐ)能(néng)力，加強違法違規和(hé)失信行(xíng)為(wèi)監管。
　　【上(shàng)榜理(lǐ)由】
　　《通(tōng)知(zhī)》的(de)發布為(wèi)紮實做(zuò)好(hǎo)“六穩”工(gōng)作(zuò)，落實“六保”任務，全面實施去(qù)産能(néng)項目“回®頭看(kàn)”，認真落實産能(néng)認定、關閉标準、獎補資金(jīn)使用(yòng)、産能(néng)置換等方面的(de)相(xiàng)關規定，确保各類督查和(hé)自(zì)查發₹現(xiàn)的(de)問(wèn)題及時(shí)整改到(dào)位；對(duì)統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展≠工(gōng)作(zuò)，深入推進供給側結構性改革，全面鞏固去(qù)産能(néng)成果，促使産業(yè)結構和(hé)生(shēng)産布局優化(huà)，供給質量和(σhé)效率大(dà)幅提升，安全環保形勢持續好(hǎo)轉，市(shì)場(chǎng)競争秩序有(yǒu)效φ規範，行(xíng)業(yè)健康發展的(de)長(cháng)效機(jī)制(zhì)不(bù)斷完善具<有(yǒu)重要(yào)意義。
　　九、新版《地(dì)質勘查活動質量管理(lǐ)規範》征求意見(jiàn)
　　【內(nèi)容摘要(yào)】
　　2020年(nián)12月(yuè)22日(rì)，自(zì)然資源部官網發布關于征求《地(dì)質勘查活動質量管理(lǐ)規範（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的(de)函₹。修訂後的(de)《規範》，引入了(le)國(guó)際标準化(huà)組織ISO9000系列标準的(de)更新內(nèi)容，形成了(©le)包括範圍、标準性引用(yòng)文(wén)件(jiàn)、術(shù)語和(hé)定義、總則、地(dì)質勘查活動事(shì)前管理(lǐ)、地(dì)質勘查活動事(shì)中管理(lǐ)、α地(dì)質勘查活動事(shì)後管理(lǐ)、信息公開(kāi)和(hé)接受監管監督八項內(nèi)容。
　　【上(shàng)榜理(lǐ)由】
　　自(zì)2017年(nián)9月(yuè)22日(rì)，國(guó)務院決定取消地(dì)質勘查資質審批，作(zuò)為☆(wèi)與原地(dì)質勘查資質管理(lǐ)配套的(de)《地(dì)質勘查單位質量管理(lǐ)規範》也(yě)需與時(shí)俱≤進。時(shí)隔3年(nián)，新的(de)《地(dì)質勘查活動質量管理(lǐ)規範（征求意見(jià✔n)稿）》終于出來(lái)了(le)。新的(de)《地(dì)質勘查活動質量管理(lǐ)規範》作(zuò)為(wèi)《地(dì)質勘查活動監督管理(lǐ)辦法》的(de)配套标準，将有(↓yǒu)力支撐《地(dì)質勘查活動監督管理(lǐ)辦法》的(de)貫徹實施，可(kě)作(zuò)為(wèi)地(dì)質₩勘查單位質量管理(lǐ)和(hé)地(dì)質勘查活動質量管理(lǐ)監督、檢查和(hé)評價的(de)依據。實施該《規範》有(yǒu)助于強化(huà)地(dì)質勘查單位×質量管理(lǐ)意識、社會(huì)責任意識，對(duì)促進地(dì)質勘查單位質量管理(lǐ)科(kē)學化(huà)、規範化(huà)和(hé)法制(zhì)化(huà)≈具有(yǒu)重要(yào)的(de)現(xiàn)實意義，同時(shí)将對(duì)地(dì)勘單位、礦山(shān)企業(yè)起到(dào)重要(yào)的(de)指導作(zuò€)用(yòng)。
　　十、全國(guó)人(rén)大(dà)常委會(huì)通(tōng)過《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)刑法修正案（十一(yī)）》
　　【內(nèi)容摘要(yào)】
　　《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)刑法修正案（十一(yī)）》由中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)第十三屆全國(g✔uó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第二十四次會(huì)議(yì)于2020年Ω(nián)12月(yuè)26日(rì)通(tōng)過，自(zì)2021年(nián)3月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。
　　《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)刑法修正案（十一(yī)）》共計(jì)48條，其中與礦産資源領域相(xiàng)關的(de)主要(yào)有(yǒu)•4條：一(yī)是(shì)，第三條“強令違章(zhāng)冒險作(zuò)業(yè)罪”，該條增加了(le)“明(míng)知(zhī)存在重大®(dà)事(shì)故隐患而拒不(bù)排除，仍冒險組織作(zuò)業(yè)”的(de)情形；二是(shì)，第四條“重大​(dà)責任事(shì)故罪”，該條細化(huà)了(le)“違反安全管理(lǐ)規定”的(de)情形；三是(shì)，第四十條“污染環境罪”，該₹條細化(huà)了(le)“污染的(de)具體(tǐ)情形”，特别是(shì)“在飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區(qū)、自(zì)然保護地(dì)核心保護區(qū)等依法确€定的(de)重點保護區(qū)域”；四是(shì)，第四十二條“非法占用(yòng)農(nóng)用(yòng)地(dì)罪”，該條增加了(le)一(yī)款÷“違反自(zì)然保護地(dì)管理(lǐ)法規，在國(guó)家(jiā)公園、國(guó)家(jiā)級自(zì)然保護區(qū)進行(xíng)開(kāi)墾、開(kāi)發活動或者修建建築物♥(wù)，造成嚴重後果或者有(yǒu)其他(tā)惡劣情節的(de)，處五年(nián)以下(xià)有(yǒu)期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金(jīn)。有(y♣ǒu)前款行(xíng)為(wèi)，同時(shí)構成其他(tā)犯罪的(de)，依照(zhào)處罰較重的(de)規 定定罪處罰。”
　　【上(shàng)榜理(lǐ)由】
　　《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)刑法修正案（十一(yī)）》關于礦産資源領域罪名內(n'èi)容的(de)修改，強化(huà)了(le)礦業(yè)企業(yè)進一(yī)步保障勞動者生(shēn±g)命安全；針對(duì)安全生(shēng)産實踐中突出情況，将刑事(shì)處罰階段适當前移，有(yǒu)利于及早防範安全生(shēng)産事(sh>ì)故的(de)發生(shēng)；增加在國(guó)家(jiā)級自(zì)然保護區(qū)非法開(kāi)墾、開(kāi)&發或者修建建築物(wù)等嚴重破壞自(zì)然保護區(qū)生(shēng)态環境資源犯罪，有(yǒu)利于加大(dà)對(duì)污染環境罪的(de)懲處力度；增加違反自(zì)然保護地(d‌ì)管理(lǐ)法規，在國(guó)家(jiā)公園、國(guó)家(jiā)級自(zì)然保護區(qū)開(kāi)墾、開(kāi)發活動或者修建建築物(wù)，造成嚴重後果或者有(yǒu♦)其他(tā)惡劣情節依法追究刑事(shì)責任，有(yǒu)利于環境公共利益的(de)保護和(hé)生(λshēng)态文(wén)明(míng)建設。北(běi)京市(shì)雨(yǔ)仁律師(shī)事(shì)務所中國(guó)礦業(yè)報(bào)社（申升王瓊傑執☆筆(bǐ)）