應急管理(lǐ)部職責機(jī)構調整，成立國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監察局

發布時(shí)間(jiān)：2020-10-19

作(zuò)者：

中國(guó)礦業(yè)網
第一(yī)條　為(wèi)了(le)貫徹黨中央對(duì)煤礦和(hé)非煤礦山(shān)（以下(xià)統稱礦山(shān)）安全監管監察工(gōng)作(zuò)的(de)≤有(yǒu)關要(yào)求，規範國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監察局的(de)職能(néng)配置、內(nèi)設機(jī)構和(hé)人(rén)員(yuán )編制(zhì)，推進機(jī)構、職能(néng)、權限、程序、責任法定化(huà)，根據《中國(guó)共産黨機(jī)構編制(zhì)工(gōng)作(zuò)條例》，≤制(zhì)定本規定。
 
第二條　國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監察局是(shì)應急管理(lǐ)部管理(lǐ)的(de)國(guó)家(j™iā)局，為(wèi)副部級。
 
第三條　本規定确定的(de)職能(néng)配置、內(nèi)設機(jī)構和(hé)人(rén)員(yuán₹)編制(zhì)等，是(shì)國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監察局履行(xíng)職責、配備人(rén)員(yuán)、規範權力以及經費(fè☆i)核定的(de)基本依據。
 
第四條　國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監察局負責貫徹落實黨中央關于礦山(shān)安全監管監察工(gōng)作(zuò)的(de)方針政策和(hé)決策部署，在履行(xíng)✔職責過程中堅持和(hé)加強黨對(duì)礦山(shān)安全監管監察工(gōng)作(zuò)的(de)集中統一(yī)領導。主要(yà←o)職責是(shì)：
 
（一(yī)）拟訂礦山(shān)安全生(shēng)産（含地(dì)質勘探，下(xià)同）方面的(de)政策、規劃、标準，起草(cǎo)相(xiàng)關法律法規草(cǎo)‌案、部門(mén)規章(zhāng)草(cǎo)案并監督實施。
 
（二）負責國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監察工(gōng)作(zuò)。監督檢查地(dì)方政府礦山(shān)₩安全監管工(gōng)作(zuò)。組織實施礦山(shān)安全生(shēng)産抽查檢查，對(duì)發現(xiàn)的(de)重大(dà)事(shì)故隐患采 取現(xiàn)場(chǎng)處置措施，向地(dì)方政府提出改善和(hé)加強礦山(shān)安全監管工(gōng)作(zuò)的(de)ε意見(jiàn)和(hé)建議(yì)，督促開(kāi)展重大(dà)隐患整改和(hé)複查。
 
（三）指導礦山(shān)安全監管工(gōng)作(zuò)。制(zhì)定礦山(shān)安全準入、監管執法、風(fēng)險分(fēn)級管控和(hé)事(shì)故≈隐患排查治理(lǐ)等政策措施并監督實施，指導地(dì)方礦山(shān)安全監督管理(lǐ)部門(mén)編制(zhì)和(hé)完善執λ法計(jì)劃，提升地(dì)方礦山(shān)安全監管水(shuǐ)平和(hé)執法能(néng)力。依法對(duì)煤礦₽企業(yè)貫徹執行(xíng)安全生(shēng)産法律法規情況進行(xíng)監督檢查，對(duì)煤礦企業(yè)安全生(shēng)産條件(jiàn)、設備設施安全情況進行(xín÷g)監管執法，對(duì)發現(xiàn)的(de)違法違規問(wèn)題實施行(xíng)政處罰、監督整改落實并承擔相(xiàng )應責任。
 
（四）負責統籌礦山(shān)安全生(shēng)産監管執法保障體(tǐ)系建設，制(zhì)定監管監察"能(néng)力建設規劃，完善技(jì)術(shù)支撐體(tǐ)系，推進監管執法制(zhì)度化(huà)、規範化(huà)、信息化(huà)。
 
（五）參與編制(zhì)礦山(shān)安全生(shēng)産應急預案，指導和(hé)組織協調煤礦事(shì)故應急救援工(gōng)作(zuò)，參與非¶煤礦山(shān)事(shì)故應急救援工(gōng)作(zuò)。依法組織或參與煤礦生(shēng)産安全事(shì )故和(hé)特别重大(dà)非煤礦山(shān)生(shēng)産安全事(shì)故調查處理(lǐ)，監督事(shì)故查處落實"情況。負責統計(jì)分(fēn)析和(hé)發布礦山(shān)安全生(shēng)産信息和(hé)事(shì)故情況。
 
（六）負責礦山(shān)安全生(shēng)産宣傳教育，組織開(kāi)展礦山(shān)安全科(k↔ē)學技(jì)術(shù)研究及推廣應用(yòng)工(gōng)作(zuò)。指導礦山(shān)企業(yè)安全生(shēng)産基礎工(gōng)作★(zuò)，會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)指導和(hé)監督煤礦生(shēng)産能(néng)力核定工(gōng)作(zuò)。對(d¶uì)煤礦安全技(jì)術(shù)改造和(hé)瓦斯綜合治理(lǐ)與利用(yòng)項目提出審核意見(jiàn)£。
 
（七）完成黨中央、國(guó)務院交辦的(de)其他(tā)任務。
 
（八）職能(néng)轉變。國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監察局要(yào)進一(y§ī)步完善“國(guó)家(jiā)監察、地(dì)方監管、企業(yè)負責”的(de)礦山(shān)安全監管監察體(tǐ)制(zhì)。以防範遏制(zhì)重♥特大(dà)礦山(shān)生(shēng)産安全事(shì)故為(wèi)重點，堅持安全第一(yī)、預防為(wèi)主、綜合治理(lǐ)的(de)方針，加強對(duì)γ地(dì)方政府落實礦山(shān)安全屬地(dì)監管責任的(de)監督檢查，嚴密層級治理(lǐ)和(hé)行(xíng)業(yè)治理∞(lǐ)、政府治理(lǐ)、社會(huì)治理(lǐ)相(xiàng)結合的(de)安全生(shēng)産治理(lǐ)體(tǐ)系，著(zhe©)力防範化(huà)解區(qū)域性、系統性礦山(shān)安全風(fēng)險。推動地(dì)方礦山(shān)安全監督管 理(lǐ)部門(mén)強化(huà)監管執法，依法嚴厲查處違法違規行(xíng)為(wèi)，督促企業(yè)落實安全生(shēng)産主體( tǐ)責任，推動企業(yè)建立健全自(zì)我約束、持續改進的(de)內(nèi)生(shēng)機(jī)制(zhì)。強化(huà)礦山(shān)安全監管能(​néng)力建設，建立健全監管執法人(rén)員(yuán)資格管理(lǐ)制(zhì)度，加強教育培訓，推進安全科(kē)技(jì)創新，提升信息化(huàε)建設和(hé)應用(yòng)水(shuǐ)平，進一(yī)步提高(gāo)執法隊伍能(néng)力和(hé)↔素質。将煤礦安全生(shēng)産許可(kě)、建設工(gōng)程安全設施設計(jì)審查和(hé)竣工(g♠ōng)驗收核查、檢驗檢測機(jī)構認證、相(xiàng)關人(rén)員(yuán)培訓等事(shì)項移交給地(dì)方政府。
 
（九）有(yǒu)關職責分(fēn)工(gōng)。
 
1.與自(zì)然資源部門(mén)的(de)有(yǒu)關職責分(fēn)工(gōng)。自(zì)然資源部門(mén)負責查處礦山(shān)企業(yè)越界開(kāi)采等違法行(xíng¶)為(wèi)。國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監察機(jī)構發現(xiàn)礦山(shān≈)企業(yè)有(yǒu)越界開(kāi)采等違法行(xíng)為(wèi)的(de)，應當移送當地(dì)自(zì)然資源部門(mén)進行(xíng)處理(lǐ)。
 
2.與公安機(jī)關的(de)有(yǒu)關職責分(fēn)工(gōng)。公安機(jī)關負責民(mín)用(yòng)爆炸物(wù)品公共安全管理(lǐ)和(hé)民(mín)用γ(yòng)爆炸物(wù)品購(gòu)買、運輸、爆破作(zuò)業(yè)的(de)安全監督管理(lǐ)。國(guó)家(jiā)礦山(±shān)安全監察機(jī)構發現(xiàn)礦山(shān)企業(yè)有(yǒu)民(mín)用(yòng)爆炸物(wù)品使用(yòng)違法行( xíng)為(wèi)的(de)，應當移送當地(dì)公安機(jī)關進行(xíng)處理(lǐ)。
 
3.與能(néng)源部門(mén)的(de)有(yǒu)關職責分(fēn)工(gōng)。能(néng)源部門(mén)從(cóng)行(xíng)業(yè)規劃φ、産業(yè)政策、法規标準、行(xíng)政許可(kě)等方面加強煤礦安全生(shēng)産工(g♣ōng)作(zuò)，負責指導和(hé)組織拟訂煤炭行(xíng)業(yè)規範和(hé)标準。國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監¥察機(jī)構負責指導和(hé)組織拟訂煤礦安全标準，會(huì)同能(néng)源等部門(mén)指導和(hé)監督煤礦生(shēng)産能(n‍éng)力核定工(gōng)作(zuò)。
 
第五條　國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監察局根據本規定第四條所明(míng)确的(de)主要(yào)職責，編制(zhì)權責清單，逐項明(míng)确權責名稱、→權責類型、設定依據、履責方式、追責情形等。在此基礎上(shàng)，制(zhì)定辦事(shì)指南(≥nán)、運行(xíng)流程圖，進一(yī)步優化(huà)行(xíng)政程序，規範權力運行(xíng)。©
 
第六條　國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監察局設下(xià)列機(jī)構（副司局級）：
 
（一(yī)）綜合司。負責機(jī)關日(rì)常運轉，承擔安全、保密、信訪、政務公開(kāi)、新聞宣傳和(hé)國(guó)際合作(zuò)交流等工(gōng)作(zuòε)。承擔機(jī)關和(hé)直屬單位預決算(suàn)、财務、國(guó)有(yǒu)資産管理(lǐ)及內(nèi)部審≠計(jì)工(gōng)作(zuò)。
 
（二）政策法規和(hé)科(kē)技(jì)裝備司。組織起草(cǎo)相(xiàng)關法律法規草(cǎo)案、規章(zhāng)和£(hé)規劃、标準，承擔規範性文(wén)件(jiàn)的(de)合法性審核和(hé)行(xíng)政複議(yì)、行(xíng)政應訴等工(gōng)作(zuò)，承擔π礦山(shān)安全監管監察能(néng)力建設綜合工(gōng)作(zuò)。指導礦山(shān)安全信息化(huà)建γ設，組織礦山(shān)安全科(kē)學技(jì)術(shù)研究及成果推廣應用(yòng)工(gōng)作(zuò)，對(duì)煤礦‌安全技(jì)術(shù)改造和(hé)瓦斯綜合治理(lǐ)與利用(yòng)項目提出審核意見(jiàn)。
 
（三）煤礦安全監察司。推進煤礦安全監管監察規範化(huà)建設，檢查指導地(dì)方煤礦安全監管工(gōng)作(zuò)。☆組織開(kāi)展煤礦安全生(shēng)産抽查檢查，指導設在地(dì)方的(de)礦山(shān)安全監察機(jī)構對(duì)風(fēng)險等級高(gāo)的(de)煤§礦企業(yè)開(kāi)展監管執法。對(duì)重大(dà)煤礦建設項目提出安全審核意見(jiàn)。依法監督檢查中央管理(lǐ)的(de)煤炭企≈業(yè)和(hé)為(wèi)煤礦服務的(de)（煤礦礦井建設施工(gōng)、煤炭洗選等）企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)。
 
（四）非煤礦山(shān)安全監察司。推進非煤礦山(shān)安全監管監察規範化(huà)建設，檢查指導地(dì)方β非煤礦山(shān)安全監管工(gōng)作(zuò)，組織開(kāi)展非煤礦山(shān)安全生(shēng)産抽查檢查。依法監督Ω檢查中央管理(lǐ)的(de)非煤礦山(shān)企業(yè)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)。
 
（五）事(shì)故調查和(hé)統計(jì)司。參與編制(zhì)礦山(shān)安全生(shēng)産應急預案，指導協調或參>與礦山(shān)事(shì)故應急救援工(gōng)作(zuò)。依法組織或參與煤礦生(shēng)産安全事(shì)故和(hé)特别重大(dà)'非煤礦山(shān)生(shēng)産安全事(shì)故調查處理(lǐ)，開(kāi)展調查處理(lǐ)情況評估、督辦、約談和(hé)警示教育等工(gōng)作(zuò)σ，統計(jì)分(fēn)析和(hé)發布礦山(shān)安全生(shēng)産信息和(hé)事(shì)故情況。
 
（六）安全基礎司。指導推進礦山(shān)企業(yè)安全管理(lǐ)、安全生(shēng)産标準化(hσuà)、安全培訓等工(gōng)作(zuò)，指導礦山(shān)企業(yè)建立并落實安全風(fēng)險♦分(fēn)級管控、安全隐患排查、報(bào)告和(hé)治理(lǐ)制(zhì)度。組織指導和(hé)監督煤礦生(shēng)産能(néng)力核定工(gōng)作(zuò)÷。
 
（七）機(jī)關黨委（人(rén)事(shì)司）。負責機(jī)關和(hé)在京直屬單位的(de)黨群工(gōng)作(zuò)。承擔$機(jī)關、派出機(jī)構和(hé)直屬單位的(de)人(rén)事(shì)管理(lǐ)、機(jī)構編制(zhì)、教育培訓、隊伍建設等工(≤gōng)作(zuò)。
 
第七條　國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監察局機(jī)關行(xíng)政編制(zhì)100名。設局長(cháng)1名，副局長(cháng)4名★，正副司長(cháng)職數(shù)22名（含安全總監1名、機(jī)關黨委專職副書(shū)記1名），國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監察專員(y​uán)6名（其中正司局級1名）。
 
第八條　設在地(dì)方的(de)礦山(shān)安全監察局27個(gè)，行(xíng)政編制(zhì)2523名，由國(g uó)家(jiā)礦山(shān)安全監察局領導管理(lǐ)，具體(tǐ)機(jī)構設置、職責和(hé)編制(zhì)事(shì)項另行(xíng)規定。
 
第九條　國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監察局所屬事(shì)業(yè)單位的(de)設'置、職責和(hé)編制(zhì)事(shì)項另行(xíng)規定。
 
第十條　本規定由中央機(jī)構編制(zhì)委員(yuán)會(huì)辦公室負責解釋，其調整由中央機(jī)構編制(z‌hì)委員(yuán)會(huì)辦公室按規定程序辦理(lǐ)。
 
第十一(yī)條　本規定自(zì)2020年(nián)9月(yuè)22日(rì)起施行(xíng)。