全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)關于修改《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)土(t≥ǔ)地(dì)管理(lǐ)法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)城(chéng)市(shì)房(fáng)地(dì)産₽管理(lǐ)法》的(de)決定

發布時(shí)間(jiān)：2019-09-05

作(zuò)者：

全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)關于修改《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)法》、↓《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)城(chéng)市(shì)房(fáng)地(dì)産管理(lǐ)法》的(de)決定
（2019年(nián)8月(yuè)26日(rì)第十三屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(φhuì)第十二次會(huì)議(yì)通(tōng)過）
　　第十三屆全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì )第十二次會(huì)議(yì)決定：
　　一(yī)、對(duì)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)土(tǔ)地(dì)管理(€lǐ)法》作(zuò)出修改
　　（一(yī)）增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第六條：“國(guó)務院授權的(de)機(jī)構對(duì)省、自(zì)治↔區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府以及國(guó)務院确定的(de)城(chéng)市(shì)♥人(rén)民(mín)政府土(tǔ)地(dì)利用(yòng)和(hé)土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)情況進行(xíng)督察。”
　　（二）将第十一(yī)條、第十二條、第十三條合并，作(zuò)為(wèi)第十二條，修改為(wèi)：“土(tǔ)地(dì)的(de)所有(yǒu)‌權和(hé)使用(yòng)權的(de)登記，依照(zhào)有(yǒu)關不(bù)動産登記的(de)法律、行(xíng)政法規執行(xíng)。
　　“依法登記的(de)土(tǔ)地(dì)的(de)所有(yǒu)權和(hé)使用(yòng)權δ受法律保護，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不(bù)得(de)侵犯。”
　　（三）将第十四條、第十五條合并，作(zuò)為(wèi)第十三條，修改為(wèi)：“農(nóng)民(m±ín)集體(tǐ)所有(yǒu)和(hé)國(guó)家(jiā)所有(yǒu)依法由農(nóng)民(mín)集體(tǐ)使用(yòng)的(de)耕地(dì)、林©(lín)地(dì)、草(cǎo)地(dì)，以及其他(tā)依法用(yòng)于農(nóng)業(yè)的(de)土(tǔ)地(∞dì)，采取農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織內(nèi)部的(de)家(jiā)庭承包方式承包，不(bù)宜采取家(jiā)庭承包方式的(de)荒山(shān)、荒溝、荒丘、荒灘等¶，可(kě)以采取招标、拍(pāi)賣、公開(kāi)協商等方式承包，從(cóng)事(shì)種植業(yè)、林(lín)業(yè)γ、畜牧業(yè)、漁業(yè)生(shēng)産。家(jiā)庭承包的(de)耕地(dì)的(de)承包期為(wèi)三十年(niánβ)，草(cǎo)地(dì)的(de)承包期為(wèi)三十年(nián)至五十年(nián)，林(lín)地(dì)的(de)承包期為(wèi)三十年(nián)至七十年(n&ián)；耕地(dì)承包期屆滿後再延長(cháng)三十年(nián)，草(cǎo)地(dì)、林(lín)地(dì)承包期屆滿後依法相(x€iàng)應延長(cháng)。
　　“國(guó)家(jiā)所有(yǒu)依法用(yòng)于農(nóng)業(yè)的(de)土(tǔ)地(dì)可(kě)以由單位或者個(gè)人(rén)承包經營，從 (cóng)事(shì)種植業(yè)、林(lín)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生(shēng)産。
　　“發包方和(hé)承包方應當依法訂立承包合同，約定雙方的(de)權利和(hé)義務。承包經營土(tǔ)β地(dì)的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，有(yǒu)保護和(hé)按照(zhào)承包合同約定的(de)用(yòng)途合理(lǐ)利用(yòng)土(tǔ)地γ(dì)的(de)義務。”
　　（四）将第十九條改為(wèi)第十七條，修改為(wèi)：“土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃按照(zhào)下(xià∞)列原則編制(zhì)：
　　“（一(yī)）落實國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護要(yào)求，嚴格土(tǔ)地(dì)用(yòng)途管制(zhì)；
　　“（二）嚴格保護永久基本農(nóng)田，嚴格控制(zhì)非農(nóng)業(yè)建設占用(yòng)農(nóng)用(yòng)地(dì)；
　　“（三）提高(gāo)土(tǔ)地(dì)節約集約利用(yòng)水(shuǐ)平；
　　“（四）統籌安排城(chéng)鄉(xiāng)生(shēng)産、生(shēng)活、生(shē ng)态用(yòng)地(dì)，滿足鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)和(hé)基礎設施用(yòng)地(dì)合理(lǐ)需求，促進城(chéng)鄉(xiāng€)融合發展；
　　“（五）保護和(hé)改善生(shēng)态環境，保障土(tǔ)地(dì)的(de)可(kě)持續利用(yòn∑g)；
　　“（六）占用(yòng)耕地(dì)與開(kāi)發複墾耕地(dì)數(shù)量平衡、質量相(xiàng)當。”
　　（五）增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第十八條：“國(guó)家(jiā)建立國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃體(tǐ)系。編制(♣zhì)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃應當堅持生(shēng)态優先，綠(lǜ)色、可(kě)持續發展，科(kē)學有(yǒu)序統籌安排生(shēng)态、農(nóng)業¥(yè)、城(chéng)鎮等功能(néng)空(kōng)間(jiān)，優化(huà)國(guó)土(♠tǔ)空(kōng)間(jiān)結構和(hé)布局，提升國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)開(kāi)發、保護的(de)質量和♥(hé)效率。
　　“經依法批準的(de)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃是(shì)各類開(kāi)發、保護、建∑設活動的(de)基本依據。已經編制(zhì)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃的(de)，不(πbù)再編制(zhì)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)規劃。”
　　（六）将第二十四條改為(wèi)第二十三條，第二款修改為(wèi)：“土(tǔ)地(dì)利用(yòng)年(nián)度計(jì)劃，根據國(guó)民(mín)經濟和(hé₽)社會(huì)發展計(jì)劃、國(guó)家(jiā)産業(yè)政策、土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃以及建設用(yòng)地(dì)和☆(hé)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)的(de)實際狀況編制(zhì)。土(tǔ)地(dì)利用(yòng)年(nián)度計Ω(jì)劃應當對(duì)本法第六十三條規定的(de)集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(dì)'作(zuò)出合理(lǐ)安排。土(tǔ)地(dì)利用(yòng)年(nián)度計(jì)劃的(de)編制(zhì)審批程序±與土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃的(de)編制(zhì)審批程序相(xiàng)同，一(yī)經審批下(xià)達，必須嚴格執行(xíng)。”
　　（七）将第二十九條改為(wèi)第二十八條，第二款、第三款修改為(wèi)：“縣級以上(shàng)人(rén)民(mín≠)政府統計(jì)機(jī)構和(hé)自(zì)然資源主管部門(mén)依法進行(xíng)土(t↔ǔ)地(dì)統計(jì)調查，定期發布土(tǔ)地(dì)統計(jì)資料。土(tǔ)地(dì)所有(yǒu)者或者使用(yòng)者¶應當提供有(yǒu)關資料，不(bù)得(de)拒報(bào)、遲報(bào)，不(bù)得(de)提供不(bù)&真實、不(bù)完整的(de)資料。
　　“統計(jì)機(jī)構和(hé)自(zì)然資源主管部門(mén)共同發布的(de)土(tǔ)地(dì)面積統計(jì)資料是(shì)各級人(rén)民(mín)§政府編制(zhì)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃的(de)依據。”
　　（八）将第三十三條改為(wèi)第三十二條，修改為(wèi)：“省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府應↔當嚴格執行(xíng)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃和(hé)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)年(nián)度計(jì)劃，采取措施，确保本行(xíng)&政區(qū)域內(nèi)耕地(dì)總量不(bù)減少(shǎo)、質量不(bù)降低(dī)。耕地(dì)總量減少(shǎo)的(de)，由國(guó)務δ院責令在規定期限內(nèi)組織開(kāi)墾與所減少(shǎo)耕地(dì)的(de)數(shù)量與質量相(xiàng)當的(de)耕地(dì)；耕地(dì)¥質量降低(dī)的(de)，由國(guó)務院責令在規定期限內(nèi)組織整治。新開(kāi)墾和(hé)整治的(de)耕地(dì)由國(guó)務院自(zì)然資源主管部門( mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)主管部門(mén)驗收。
　　“個(gè)别省、直轄市(shì)确因土(tǔ)地(dì)後備資源匮乏，新增建設用(yòng)地(dì)後，新開(kāi)墾耕地(dì)的(de)數(shù)量不(bù)足以補償所占用☆(yòng)耕地(dì)的(de)數(shù)量的(de)，必須報(bào)經國(guó)務院批準減免本行(xíng)政區(qū)域內(nèi )開(kāi)墾耕地(dì)的(de)數(shù)量，易地(dì)開(kāi)墾數(shù)量和(hé)質量相(xiàng★)當的(de)耕地(dì)。”
　　（九）将第三十四條第一(yī)款、第二款改為(wèi)第三十三條，修改為(wèi)：“國(guó)家(jiā)實行(xíng)永久基本農(nóng)田保護↓制(zhì)度。下(xià)列耕地(dì)應當根據土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃劃為(wèi)永久基本農(nóng)田，實行(xín∑g)嚴格保護：
　　“（一(yī)）經國(guó)務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)主管部門(mén)或者縣級以上(shàng)地(dì)方±人(rén)民(mín)政府批準确定的(de)糧、棉、油、糖等重要(yào)農(nóng)産品生(shēng)産基地(dì)內(δnèi)的(de)耕地(dì)；
　　“（二）有(yǒu)良好(hǎo)的(de)水(shuǐ)利與水(shuǐ)土(tǔ)保持設施的(de)耕地(dì)，正在實施改造計(¶jì)劃以及可(kě)以改造的(de)中、低(dī)産田和(hé)已建成的(de)高(gāo)标準農(nóng)田；
　　“（三）蔬菜生(shēng)産基地(dì)；
　　“（四）農(nóng)業(yè)科(kē)研、教學試驗田；
　　“（五）國(guó)務院規定應當劃為(wèi)永久基本農(nóng)田的(de)其他(tā)耕地(dì)。
　　“各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)劃定的(de)永久基本農(nóng)田一(yī)般應當占本行(x​íng)政區(qū)域內(nèi)耕地(dì)的(de)百分(fēn)之八十以上(shàng)，具體(tǐ)比例由國(guó)務院根據各省、自(zì)Ω治區(qū)、直轄市(shì)耕地(dì)實際情況規定。”
　　（十）将第三十四條第三款改為(wèi)第三十四條，修改為(wèi)：“永久基本農(nóng)田劃定以鄉(xiāng)（鎮）為(↔wèi)單位進行(xíng)，由縣級人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)會(huì♦)同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)主管部門(mén)組織實施。永久基本農(nón∞g)田應當落實到(dào)地(dì)塊，納入國(guó)家(jiā)永久基本農(nóng)田數(shù)據庫嚴δ格管理(lǐ)。
　　“鄉(xiāng)（鎮）人(rén)民(mín)政府應當将永久基本農(nóng)田的(de)位置、範圍向社會(huì)公告，并設立保護标志(zhì)。”
　　（十一(yī)）增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第三十五條：“永久基本農(nóng)田經依法劃定後，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不(bù)得(de)擅自(zì)占用©(yòng)或者改變其用(yòng)途。國(guó)家(jiā)能(néng)源、交通(tōng)、水(shuǐ)利、軍事(shì)設施等重點建設項目選址确實難以避讓永久基本農(nóng)§田，涉及農(nóng)用(yòng)地(dì)轉用(yòng)或者土(tǔ)地(dì)征收的(de)，必須經國(guó)務院批準。
　　“禁止通(tōng)過擅自(zì)調整縣級土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃、鄉(xiāng✘)（鎮）土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃等方式規避永久基本農(nóng)田農(nóng)用(yòng)地(dì)轉用(yòng)或者土(tǔ)地(dì)征收的(de)審£批。”
　　（十二）将第三十五條改為(wèi)第三十六條，修改為(wèi)：“各級人(rén)民(mín)政府應當采取措施，引導因地(♦dì)制(zhì)宜輪作(zuò)休耕，改良土(tǔ)壤，提高(gāo)地(dì)力，維護排灌工(gōng)程設施，防止土(tǔ)地(dì)荒漠化(huà)♠、鹽漬化(huà)、水(shuǐ)土(tǔ)流失和(hé)土(tǔ)壤污染。”
　　（十三）将第三十七條改為(wèi)第三十八條，删去(qù)第三款。
　　（十四）删去(qù)第四十三條。
　　（十五）将第四十四條第二款、第三款、第四款修改為(wèi)：“永久基本農(nóng)田轉為(wèi)建設用(yòng )地(dì)的(de)，由國(guó)務院批準。
　　“在土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃确定的(de)城(chéng)市(shì)和(hé)村(cūn)莊、集鎮建設用(yòng)地(dì)規模範圍內(nèi)，為(wèi)β實施該規劃而将永久基本農(nóng)田以外(wài)的(de)農(nóng)用(yòng)地(dì)轉為 (wèi)建設用(yòng)地(dì)的(de)，按土(tǔ)地(dì)利用(yòng)年(nián)度計(jì)劃分(fēn)♦批次按照(zhào)國(guó)務院規定由原批準土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃的(de)機(jī)關或者其授權的(de)機(∑jī)關批準。在已批準的(de)農(nóng)用(yòng)地(dì)轉用(yòng)範圍內(nèi)，具體(tǐ)建設項目用(yòng)地(dì)可(kě)以由市(shì★)、縣人(rén)民(mín)政府批準。
　　“在土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃确定的(de)城(chéng)市(shì)和(hé)村(cūn)莊、集鎮建設用(yòng)地π(dì)規模範圍外(wài)，将永久基本農(nóng)田以外(wài)的(de)農(nóng)用(yòng)地(d≠ì)轉為(wèi)建設用(yòng)地(dì)的(de)，由國(guó)務院或者國(guó)務院授權的(£de)省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府批準。”
　　（十六）增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第四十五條：“為(wèi)了(le)公共利益的(de)需要(y≈ào)，有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)，确需征收農(nóng)民(mín)集體(tǐ)所有(yǒu)的(de)土(t£ǔ)地(dì)的(de)，可(kě)以依法實施征收：
　　“（一(yī)）軍事(shì)和(hé)外(wài)交需要(yào)用(yòng)地(dì)的(de)；
　　“（二）由政府組織實施的(de)能(néng)源、交通(tōng)、水(shuǐ)利、通(tōng)信、€郵政等基礎設施建設需要(yào)用(yòng)地(dì)的(de)；
　　“（三）由政府組織實施的(de)科(kē)技(jì)、教育、文(wén)化(huà)、衛生(shēng)、體¥(tǐ)育、生(shēng)态環境和(hé)資源保護、防災減災、文(wén)物(wù)保護、社區(qū)•綜合服務、社會(huì)福利、市(shì)政公用(yòng)、優撫安置、英烈保護等公共事(shì)業(yè)需要(yào)用(yòng)地(dì)的(de)；
　　“（四）由政府組織實施的(de)扶貧搬遷、保障性安居工(gōng)程建設需要(yào)用(yòng)地(dì)的(de)；
　　“（五）在土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃确定的(de)城(chéng)鎮建設用(yòng)地(dì)範圍內(nèi)，經省級以上(shàng♠)人(rén)民(mín)政府批準由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府組織實施的(de)成片>開(kāi)發建設需要(yào)用(yòng)地(dì)的(de)；
　　“（六）法律規定為(wèi)公共利益需要(yào)可(kě)以征收農(nóng)民(mín)集體(tǐ)所有(yǒu)的(de)土(tǔ)地(dì)的(de)其他(tā)情形。
　　“前款規定的(de)建設活動，應當符合國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展規劃、土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(αtǐ)規劃、城(chéng)鄉(xiāng)規劃和(hé)專項規劃；第（四）項、第（五）項規定的(de)建設活動，還(hái)應當納¶入國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展年(nián)度計(jì)劃；第（五）項規定的(de)成片開(kāi)發并應當符合國(​guó)務院自(zì)然資源主管部門(mén)規定的(de)标準。”
　　（十七）将第四十五條改為(wèi)第四十六條，删去(qù)第二款中的(de)“并報(bào)國(guó)務院備案₽”。
　　（十八）将第四十六條、第四十八條合并，作(zuò)為(wèi)第四十七條，修改為(wèi)：“國(guó)家(jiā)征收土(tǔ)地(dì)的(de)→，依照(zhào)法定程序批準後，由縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府予以公告并組織實施。
　　“縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府拟申請(qǐng)征收土(tǔ)γ地(dì)的(de)，應當開(kāi)展拟征收土(tǔ)地(dì)現(xiàn)狀調查和(hé)社會(huì)穩定風(fēng)險評估，并将征收範圍、土(tǔ)地(dì)現(xiàn)狀、征收目←的(de)、補償标準、安置方式和(hé)社會(huì)保障等在拟征收土(tǔ)地(dì)所在的(de)鄉(xiāng)（鎮）和(hé)村(cūn)、村(cūλn)民(mín)小(xiǎo)組範圍內(nèi)公告至少(shǎo)三十日(rì)，聽(tīng)取被征地(dì♠)的(de)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織及其成員(yuán)、村(cūn)民(mín)委員(yuán)會(huì)和(hé)其他(tā)利害關系人(rén)的(de)意見€(jiàn)。
　　“多(duō)數(shù)被征地(dì)的(de)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織成員(yuán)認為(wèi)征地(dì)補償安置方案不(bù)γ符合法律、法規規定的(de)，縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，>并根據法律、法規的(de)規定和(hé)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。
　　“拟征收土(tǔ)地(dì)的(de)所有(yǒu)權人(rén)、使用(yòng)權人(rén)應當在公告規定期‍限內(nèi)，持不(bù)動産權屬證明(míng)材料辦理(lǐ)補償登記。縣級以上(shàng)β地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當組織有(yǒu)關部門(mén)測算(suàn)并落實有(yǒu)關費(fèi)用(yòng)，保證足額到(αdào)位，與拟征收土(tǔ)地(dì)的(de)所有(yǒu)權人(rén)、使用(yòng)權人(rén)就(jiù)補償、安置等簽訂協議(yì)；個(gè)别确實難以達成協♥議(yì)的(de)，應當在申請(qǐng)征收土(tǔ)地(dì)時(shí)如(rú)實說(shuō)明(míng)α。
　　“相(xiàng)關前期工(gōng)作(zuò)完成後，縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府方可(kě§)申請(qǐng)征收土(tǔ)地(dì)。”
　　（十九）将第四十七條改為(wèi)第四十八條，修改為(wèi)：“征收土(tǔ)地(dì)應當給予公平、合理(lǐ)的(de)補償，保障被征地(dì)農(nónεg)民(mín)原有(yǒu)生(shēng)活水(shuǐ)平不(bù)降低(dī)、長(cháng)遠(yuǎn)生(shēng)計(jì•)有(yǒu)保障。
　　“征收土(tǔ)地(dì)應當依法及時(shí)足額支付土(tǔ)地(dì)補償費(fèi)、安置補助費(fèi)以及農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)住δ宅、其他(tā)地(dì)上(shàng)附著(zhe)物(wù)和(hé)青苗等的(de)補償費(fèi)用(yòng)，并安排被↑征地(dì)農(nóng)民(mín)的(de)社會(huì)保障費(fèi)用(yòng)。
　　“征收農(nóng)用(yòng)地(dì)的(de)土(tǔ)地(dì)補償費(fèi)、安置補助費(fèi)标準由省、自(zì)治區(qū)、☆直轄市(shì)通(tōng)過制(zhì)定公布區(qū)片綜合地(dì)價确定。制(zhì)定區(qū)片綜合地(dì)價應當綜合考慮土(tǔ)地(dì)原₹用(yòng)途、土(tǔ)地(dì)資源條件(jiàn)、土(tǔ)地(dì)産值、土(tǔ)地(dì)區(≠qū)位、土(tǔ)地(dì)供求關系、人(rén)口以及經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平等因素，并至少(shǎo)每三年(nián)調整或者重新公布一(yī)次。σ
　　“征收農(nóng)用(yòng)地(dì)以外(wài)的(de)其他(tā)土(tǔ)地(dì)、地(dì)上(shàng)附著(zhe)物(wù)和(hé)青'苗等的(de)補償标準，由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)制(zhì)定。對(duì)其中的(de)農(nó ng)村(cūn)村(cūn)民(mín)住宅，應當按照(zhào)先補償後搬遷、居住條件(jiàn)有(yǒu)改善的(de)原則，尊重農(nóng)村(★cūn)村(cūn)民(mín)意願，采取重新安排宅基地(dì)建房(fáng)、提供安置房(fáng)或者貨币補償等方式給予公平、合理(lǐ)€的(de)補償，并對(duì)因征收造成的(de)搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用(yòng)予以補償，保障農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)居住的(de)權利和(hé)♥合法的(de)住房(fáng)财産權益。
　　“縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當将被征地(dì)農(nóng)民(mín)納入相(xiàng)應的(de)養老(lǎo)等社會(huì)保障體ε(tǐ)系。被征地(dì)農(nóng)民(mín)的(de)社會(huì)保障費(fèi)用(yòng)主要(yào)用(yòng)于符合條件(jiàn)的(de)被征地(πdì)農(nóng)民(mín)的(de)養老(lǎo)保險等社會(huì)保險繳費(fèi)補貼。被征地(dì)農(n↓óng)民(mín)社會(huì)保障費(fèi)用(yòng)的(de)籌集、管理(lǐ)和(hé)使用(yòng)辦法，由省、自(zì)治區​(qū)、直轄市(shì)制(zhì)定。”
　　（二十）将第五十五條第二款修改為(wèi)：“自(zì)本法施行(xíng)之日(rì)起，新增建設用(yòng)地(dì)的(de)土(tǔ)地(dì​)有(yǒu)償使用(yòng)費(fèi)，百分(fēn)之三十上(shàng)繳中央财政，百分(fēn)之七十留給有(yǒu)關地✔(dì)方人(rén)民(mín)政府。具體(tǐ)使用(yòng)管理(lǐ)辦法由國(guó)務院财政部門(mén)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)δ制(zhì)定，并報(bào)國(guó)務院批準。”
　　（二十一(yī)）将第五十八條修改為(wèi)：“有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)的(de)，由有(yǒu)關人(rén)民(mín)政府自(z©ì)然資源主管部門(mén)報(bào)經原批準用(yòng)地(dì)的(de)人(rén)民(mín)政府或者有(yǒu)批準權的(de✔)人(rén)民(mín)政府批準，可(kě)以收回國(guó)有(yǒu)土(tǔ)地(dì)使用(yòng)權：
　　“（一(yī)）為(wèi)實施城(chéng)市(shì)規劃進行(xíng)舊(jiù)城(chéng)區(qū)改建以及其他(tā)公共利益需要(yào)，确需使用(yòng)土(tǔ) 地(dì)的(de)；
　　“（二）土(tǔ)地(dì)出讓等有(yǒu)償使用(yòng)合同約定的(de)使用(yòng)期≠限屆滿，土(tǔ)地(dì)使用(yòng)者未申請(qǐng)續期或者申請(qǐng)續期未獲批準的(de)；
　　“（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用(yòng)原劃撥的(de)國(guó)有(yǒu)土(tǔ)地(dì)≤的(de)；
　　“（四）公路(lù)、鐵(tiě)路(lù)、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經核準報(bào)廢的(de)。
　　“依照(zhào)前款第（一(yī)）項的(de)規定收回國(guó)有(yǒu)土(tǔ)地(dì)使用(yòng)權的(de)，對(duì)土(tǔ)地(dì)使用(yònλg)權人(rén)應當給予适當補償。”
　　（二十二）将第六十二條第二款、第三款、第四款修改為(wèi)：“人(rén)均土(tǔ)地(dì)少(shǎo)、不(bù)能(néng)保障一(yī)戶擁有(yǒu)一(≠yī)處宅基地(dì)的(de)地(dì)區(qū)，縣級人(rén)民(mín)政府在充分(fēn)尊重農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)意願的(de)基礎上™(shàng)，可(kě)以采取措施，按照(zhào)省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)規定的(de)标準保障農(nóng)村(cγūn)村(cūn)民(mín)實現(xiàn)戶有(yǒu)所居。
　　“農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮）土(tǔ)地(dì)利用(¶yòng)總體(tǐ)規劃、村(cūn)莊規劃，不(bù)得(de)占用(yòng)永久基本農(nóng)田，并盡量使用×(yòng)原有(yǒu)的(de)宅基地(dì)和(hé)村(cūn)內(nèi)空(kōng)閑地(dì)。編制(zhì)鄉(xiāng)（鎮）土(tǔ)地(dì)利€用(yòng)總體(tǐ)規劃、村(cūn)莊規劃應當統籌并合理(lǐ)安排宅基地(dì)用(yòng)地(dì)，改善農(nóng)村(cūn)村(cūσn)民(mín)居住環境和(hé)條件(jiàn)。
　　“農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)住宅用(yòng)地(dì)，由鄉(xiāng)（鎮）人(rén)民(mín)政府審核批準；其中，涉及占用(yòng)農(nó ng)用(yòng)地(dì)的(de)，依照(zhào)本法第四十四條的(de)規定辦理(lǐ)審批手續。
　　“農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)出賣、出租、贈與住宅後，再申請(qǐng)宅基地(d↓ì)的(de)，不(bù)予批準。
　　“國(guó)家(jiā)允許進城(chéng)落戶的(de)農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)依法自(zì)願有(yǒu)償退出宅基®地(dì)，鼓勵農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織及其成員(yuán)盤活利用(yòng)閑置宅基地(dì)和(hé)閑置住宅。
　　“國(guó)務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)主管部門(mén)負責全國(guó)農(nóng)村(cūn)宅基地(dì)改革和(hé)管理(§lǐ)有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)。”
　　（二十三）将第六十三條修改為(wèi)：“土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃、城(chéng)鄉(xiāng)規劃确定為(wèi)工(gōng)業(σyè)、商業(yè)等經營性用(yòng)途，并經依法登記的(de)集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(±dì)，土(tǔ)地(dì)所有(yǒu)權人(rén)可(kě)以通(tōng)過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人(rén)使用(yòng)，并應☆當簽訂書(shū)面合同，載明(míng)土(tǔ)地(dì)界址、面積、動工(gōng)期限、使用(yòng)期限、土(tǔ)地(dì)用(yòng)途、規劃條件(jiàn)和(hé​)雙方其他(tā)權利義務。
　　“前款規定的(de)集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(dì)出讓、出租等，應當經本集體(tǐ)經濟組織成員(yuán)的(de)村(cū↕n)民(mín)會(huì)議(yì)三分(fēn)之二以上(shàng)成員(yuán)或者三分(fēn)之二以上(shàng)村(cūn)民(mín)代表的(de )同意。
　　“通(tōng)過出讓等方式取得(de)的(de)集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(dì)使用(yòng)權可(kě)以轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但(dàn)法律、行♥(xíng)政法規另有(yǒu)規定或者土(tǔ)地(dì)所有(yǒu)權人(rén)、土(tǔ)地(dì)使用(y£òng)權人(rén)簽訂的(de)書(shū)面合同另有(yǒu)約定的(de)除外(wài)。
　　“集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(dì)的(de)出租，集體(tǐ)建設用(yòng)地(dì)使用(yòng)權的(de)出讓及其最高(gāo)年(nián)限、轉讓、互換、出資¥、贈與、抵押等，參照(zhào)同類用(yòng)途的(de)國(guó)有(yǒu)建設用(yòng)地(dì)執行(xíng)。具體(tǐ)辦法由國(guó)務院制(zhì)定。✔”
　　（二十四）增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第六十四條：“集體(tǐ)建設用(yòng)地(dì)的(de)使用(↔yòng)者應當嚴格按照(zhào)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃、城(chéng)鄉(xiāng)規劃确☆定的(de)用(yòng)途使用(yòng)土(tǔ)地(dì)。”
　　（二十五）将第六十五條改為(wèi)第六十六條，增加一(yī)款，作(zuò)為(wèi)第三款：“收回集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(dì)使用(y₩òng)權，依照(zhào)雙方簽訂的(de)書(shū)面合同辦理(lǐ)，法律、行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的(de)除外(wài)。”
　　（二十六）将第六十六條改為(wèi)第六十七條，增加一(yī)款，作(zuò)為(wèi)第二款：“縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府農₹(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)主管部門(mén)對(duì)違反農(nóng)村(cūn)宅基地(dì)管理(lǐ)法律、法規的(€de)行(xíng)為(wèi)進行(xíng)監督檢查的(de)，适用(yòng)本法關于自(zì)然資源主管<部門(mén)監督檢查的(de)規定。”
　　（二十七）将第七十條改為(wèi)第七十一(yī)條，修改為(wèi)：“縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自(zì↕)然資源主管部門(mén)在監督檢查工(gōng)作(zuò)中發現(xiàn)國(guó)家(jiā)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)​的(de)違法行(xíng)為(wèi)，依法應當給予處分(fēn)的(de)，應當依法予以處理(lǐ)；自(zì)己無權處理(lǐ)的∞(de)，應當依法移送監察機(jī)關或者有(yǒu)關機(jī)關處理(lǐ)。”
　　（二十八）将第七十四條改為(wèi)第七十五條，其中的(de)“土(tǔ)地(dì)行(xíng)政主管部門(mén)”修改為(wèi)“自(zì)然資源主管部門(mén)、農(nó¶ng)業(yè)農(nóng)村(cūn)主管部門(mén)等按照(zhào)職責”。
　　（二十九）将第七十七條改為(wèi)第七十八條，其中的(de)“土(tǔ)地(dì)行(xíng)政主管部門(mén)”修改為(wèi)“農(nóng)★業(yè)農(nóng)村(cūn)主管部門(mén)”。
　　（三十）将第八十一(yī)條改為(wèi)第八十二條，修改為(wèi)：“擅自(zì)将農(nóng)民(mín)集體(tǐ)所有(yǒu)的(de )土(tǔ)地(dì)通(tōng)過出讓、轉讓使用(yòng)權或者出租等方式用(yòng)于非農(nóng)業(yè)建設，或者違反本法規定，将集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(d★ì)通(tōng)過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人(rén)使用(yòng)的(de)，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自(zì)然資源主管部門(mén)責令限期改π正，沒收違法所得(de)，并處罰款。”
　　（三十一(yī)）删去(qù)第八十二條。
　　（三十二）将第八十四條中的(de)“土(tǔ)地(dì)行(xíng)政主管部門(mén)”修改為(wèi)“自(zì)然資源主管部門(mén)、農(nóng♠)業(yè)農(nóng)村(cūn)主管部門(mén)”。
　　（三十三）将第八十五條修改為(wèi)：“外(wài)商投資企業(yè)使用(yòng)土(tǔ)地(dì)的(de)，适用(yòng)本法；法律另有(yǒu)規定的(d'e)，從(cóng)其規定。”
　　（三十四）增加一(yī)條，作(zuò)為(wèi)第八十六條：“在根據本法第十八條的(de)規定編σ制(zhì)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃前，經依法批準的(de)土(tǔ)≤地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規劃和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)規劃繼續執行(xíng)。”
　　（三十五）将有(yǒu)關條款中的(de)“土(tǔ)地(dì)行(xíng)政主管部門(mén)”修改為(w èi)“自(zì)然資源主管部門(mén)”，“基本農(nóng)田”修改為(wèi)“永久基本農(nóng)田”，“行(xíng)政處分(fēn)”修改為(wèi)“處分(f​ēn)”。
　　二、對(duì)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)城(chéng)市(shì)房(fáng)地(dì)産管理(lǐ)法》作(zu≤ò)出修改
　　将第九條修改為(wèi)：“城(chéng)市(shì)規劃區(qū)內(nèi)的(de)集體(tǐ)所有(yǒu)的(de)土(tǔε)地(dì)，經依法征收轉為(wèi)國(guó)有(yǒu)土(tǔ)地(dì)後，該幅國(guó)有(yǒu★)土(tǔ)地(dì)的(de)使用(yòng)權方可(kě)有(yǒu)償出讓，但(dàn)法律另有(yǒu)規定的(de)除外δ(wài)。”
　　三、修改土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)法、城(chéng)市(shì)房(fáng)地(dì)産管理(l₹ǐ)法，依法保障農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(dì)征收、集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(dì)入市(shì)、宅基地(dì)管∏理(lǐ)制(zhì)度等改革在全國(guó)範圍內(nèi)實行(xíng)，對(duì)促進鄉(xiāng)村(cūn)振興和(hé)€城(chéng)鄉(xiāng)融合發展具有(yǒu)重大(dà)意義。國(guó)務院及其有(yǒu)關部門(mén)和(hé)各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)應當堅持土( tǔ)地(dì)公有(yǒu)制(zhì)性質不(bù)改變、耕地(dì)紅(hóng)線不(bù)突破、農(nóng)民(mín)利益不(bù)受損，加強組織領導，做(zuδò)好(hǎo)法律宣傳，制(zhì)定、完善配套法規、規章(zhāng)，确保法律制(zhì)度正确、有(yǒu)效實≠施。
　　本決定自(zì)2020年(nián)1月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。
　　《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)城(chéng)市(shì')房(fáng)地(dì)産管理(lǐ)法》根據本決定作(zuò)相(xiàng)應修改，重新公布。